（一(yi)）加(jia)(jia)(jia)(jia)強組織領導。各地要(yao)(yao)按(an)照打贏(ying)藍天保衛戰總體部署，深入推(tui)進重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業VOCs綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)。各級生態環境部門要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強與(yu)相關部門、行業協會等(deng)協調，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合力；結合第二次全國(guo)污染源(yuan)普查、污染源(yuan)排放清單(dan)編制(zhi)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，確立本地VOCs治(zhi)理(li)(li)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業，建立重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)污染源(yuan)管理(li)(li)臺賬；組織監(jian)測、執法、科研等(deng)力量(liang)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強監(jian)督和幫(bang)(bang)扶(fu)，開展專項(xiang)治(zhi)理(li)(li)行動。加(jia)(jia)(jia)(jia)強服務指導，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)區(qu)域強化監(jian)督定點(dian)(dian)(dian)幫(bang)(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)把重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業VOCs綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)作(zuo)(zuo)為幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)。京津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)、汾(fen)渭平原等(deng)“一(yi)市(shi)一(yi)策”駐點(dian)(dian)(dian)跟蹤研究工(gong)作(zuo)(zuo)組要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)VOCs治(zhi)理(li)(li)科研支(zhi)撐力度。對推(tui)進不力、工(gong)作(zuo)(zuo)滯(zhi)后(hou)、治(zhi)理(li)(li)不到位(wei)的(de)，要(yao)(yao)強化監(jian)督問責。
（二）完(wan)善標(biao)準(zhun)(zhun)體系。加(jia)快含(han)VOCs產品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)修(xiu)訂(ding)工作，2019年(nian)年(nian)底前，出臺(tai)低VOCs含(han)量(liang)(liang)涂(tu)料(liao)(liao)產品(pin)技(ji)術(shu)要求，制(zhi)修(xiu)訂(ding)建筑(zhu)用(yong)墻面涂(tu)料(liao)(liao)、木器涂(tu)料(liao)(liao)、車輛涂(tu)料(liao)(liao)、工業(ye)防護涂(tu)料(liao)(liao)中(zhong)有害物(wu)質(zhi)限量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)，制(zhi)訂(ding)油(you)墨、膠粘劑、清(qing)洗(xi)劑揮發性(xing)有機化合物(wu)限量(liang)(liang)強制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快涉(she)VOCs行(xing)業(ye)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)修(xiu)訂(ding)工作，2020年(nian)6月底前，力爭完(wan)成農藥、汽車涂(tu)裝、集裝箱制(zhi)造(zao)(zao)、包裝印(yin)刷、家具制(zhi)造(zao)(zao)、電子工業(ye)等行(xing)業(ye)大氣(qi)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)訂(ding)。建立與排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)相適應的VOCs監測分析方(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)、監測儀器技(ji)術(shu)要求，加(jia)快出臺(tai)固定(ding)污染源VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)連續監測技(ji)術(shu)規范(fan)、VOCs便(bian)攜式(shi)監測技(ji)術(shu)規范(fan)。鼓勵(li)地方(fang)制(zhi)定(ding)更加(jia)嚴格的地方(fang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)。
（三）加強監(jian)測(ce)監(jian)控。加快制定(ding)家具、人造板(ban)、電子工(gong)業(ye)、包裝印刷、涂料(liao)(liao)油墨顏(yan)料(liao)(liao)及類(lei)似產品(pin)、橡膠制品(pin)、塑料(liao)(liao)制品(pin)等行(xing)業(ye)自行(xing)監(jian)測(ce)指南(nan)和(he)工(gong)業(ye)園區(qu)監(jian)測(ce)指南(nan)。排污許可管理已有(you)規定(ding)的石化、煉焦、原料(liao)(liao)藥、農(nong)藥、汽車制造、制革、紡織印染等行(xing)業(ye)，要嚴格按照相關規定(ding)開展自行(xing)監(jian)測(ce)工(gong)作。
石化、化工(gong)、包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)印刷、工(gong)業(ye)涂裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)等VOCs排(pai)(pai)放(fang)重(zhong)(zhong)點(dian)源，納(na)入重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位名(ming)錄，主(zhu)要(yao)(yao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施，并與生態環境部(bu)門聯網，重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)2019年(nian)年(nian)底(di)(di)前基本完成(cheng)，全國2020年(nian)年(nian)底(di)(di)前基本完成(cheng)。鼓勵重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)對無組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放(fang)突(tu)出的企業(ye)，在主(zhu)要(yao)(yao)排(pai)(pai)放(fang)工(gong)序安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施。鼓勵企業(ye)配備(bei)便攜式VOCs監(jian)(jian)測儀器，及時了(le)解掌握排(pai)(pai)污(wu)(wu)狀況(kuang)。具(ju)備(bei)條件的企業(ye)，應通過分布式控(kong)制系統(tong)（DCS）等，自動(dong)連續記錄環保(bao)設(she)(she)施運行及相(xiang)關生產過程主(zhu)要(yao)(yao)參數。自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)、DCS監(jian)(jian)控(kong)等數據(ju)至少要(yao)(yao)保(bao)存一年(nian)，視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)控(kong)數據(ju)至少保(bao)存三個月。
強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)質量控制。企業自(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)應在正常(chang)生產工況下開(kai)展，對于間(jian)歇性排(pai)(pai)(pai)放或排(pai)(pai)(pai)放波動較大的污染源，監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工作應涵(han)蓋(gai)排(pai)(pai)(pai)放強(qiang)度大的時(shi)段。加(jia)強(qiang)自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)控設(she)(she)施運(yun)營(ying)維護(hu)，數(shu)據(ju)(ju)傳輸有效率達到 90%。企業在正常(chang)生產以及限產、停產、檢(jian)修等非正常(chang)工況下，均應保證自(zi)(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)控設(she)(she)施正常(chang)運(yun)行(xing)并聯網(wang)傳輸數(shu)據(ju)(ju)。各地(di)對出現數(shu)據(ju)(ju)缺失(shi)、長時(shi)間(jian)掉(diao)線(xian)等異常(chang)情況，要(yao)及時(shi)進行(xing)核實和調查處理。加(jia)強(qiang)生態環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)理，對嚴重失(shi)信(xin)的監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構和人員，將違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規信(xin)息通過(guo)“信(xin)用中國”等網(wang)站向社會公(gong)布。
（四）強化監(jian)督執(zhi)法(fa)。各(ge)地(di)要加大VOCs排(pai)(pai)放監(jian)管執(zhi)法(fa)力度，嚴(yan)厲打(da)擊違(wei)法(fa)排(pai)(pai)污(wu)行(xing)為(wei)(wei)，形成有效震懾作用。對無(wu)證排(pai)(pai)污(wu)、未按證排(pai)(pai)污(wu)、不(bu)能穩定達標排(pai)(pai)放、不(bu)滿足措施性控制要求的企業，綜合運(yun)用按日連(lian)續(xu)計罰、查(cha)封(feng)扣押、限產停產等手段，依法(fa)依規嚴(yan)格處(chu)罰，并(bing)定期向社(she)會公開。嚴(yan)肅查(cha)處(chu)弄虛(xu)作假、擅自停運(yun)環(huan)保設(she)施等嚴(yan)重違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)，依法(fa)查(cha)處(chu)并(bing)追究(jiu)相(xiang)關(guan)人員責任。整頓(dun)和規范(fan)環(huan)保服務(wu)市場秩序，嚴(yan)厲打(da)擊VOCs治理設(she)施建設(she)運(yun)維不(bu)規范(fan)行(xing)為(wei)(wei)。
多(duo)措并(bing)舉治理低(di)價(jia)中標亂象。加大聯合(he)懲(cheng)(cheng)戒力度，將建設工程質量低(di)劣(lie)的(de)環保公司和環保設施運(yun)營管理水平低(di)、存在(zai)弄虛(xu)作假行為(wei)的(de)運(yun)維機構列入(ru)(ru)失(shi)信(xin)聯合(he)懲(cheng)(cheng)戒對象名單(dan)，納入(ru)(ru)全(quan)國信(xin)用信(xin)息(xi)共享平臺(tai)，并(bing)通(tong)過“信(xin)用中國”“國家企業信(xin)用信(xin)息(xi)公示系統”等網站向社會公布。
開(kai)展重點行(xing)業專(zhuan)項執(zhi)法(fa)行(xing)動，重點對VOCs無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)、廢氣收集以及污(wu)染治(zhi)理設(she)施運行(xing)等情況進行(xing)檢查，檢查要(yao)點參見附件4、附件5。鼓勵(li)各地出(chu)臺相關(guan)文(wen)件開(kai)展無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)監測(ce)執(zhi)法(fa)，按照(zhao)《揮發(fa)性有機物(wu)無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)控(kong)(kong)制標(biao)準》附錄A要(yao)求，通過監測(ce)廠區內無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)濃度等，監控(kong)(kong)企(qi)業綜(zong)合控(kong)(kong)制效果。
加強技術(shu)培訓和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能(neng)(neng)力建設。制定執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員培訓計(ji)劃，圍繞VOCs管(guan)理的(de)(de)法(fa)(fa)規標準體系(xi)、污(wu)染防治(zhi)政策、綜(zong)合(he)治(zhi)理任務，重點(dian)行業(ye)主要排(pai)放(fang)(fang)環(huan)節、排(pai)放(fang)(fang)特征、無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)措施(shi)性控(kong)制要求、廢氣收(shou)集與(yu)治(zhi)理技術(shu)，監測監控(kong)技術(shu)規范、現(xian)場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查要點(dian)等，系(xi)統開展培訓工作。在環(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)大練兵中，將VOCs執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查作為大比武的(de)(de)重要內容，有(you)效(xiao)帶(dai)動提(ti)升VOCs執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)實(shi)戰能(neng)(neng)力。提(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)裝備水平，配(pei)備便攜式VOCs快速(su)檢(jian)測儀、VOCs泄漏檢(jian)測儀、微風風速(su)儀、油氣回收(shou)三項檢(jian)測儀等。
（五）全(quan)面(mian)實施排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)。按照(zhao)固定污(wu)(wu)染源排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)分類管理(li)名(ming)錄要(yao)求，加快家具等行(xing)業(ye)(ye)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核發(fa)工作(zuo)。對已核發(fa)的(de)涉VOCs行(xing)業(ye)(ye)，強化(hua)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)執(zhi)法監管，確保排(pai)污(wu)(wu)單位落(luo)實持證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)、按證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)的(de)環境(jing)管理(li)主(zhu)體責任。定期(qi)公布未按證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)單位名(ming)單。
（六）實施(shi)差異化(hua)管(guan)理。綜合(he)考慮(lv)企(qi)業(ye)生產工藝、原輔(fu)材料使用(yong)情況、無組(zu)織排放(fang)管(guan)控(kong)水平、污(wu)染治理設(she)施(shi)運行(xing)效(xiao)果等，樹立行(xing)業(ye)標桿，引導產業(ye)轉型升(sheng)級。在(zai)重污(wu)染天氣應對(dui)、環境執法(fa)檢查、政府綠色采購、企(qi)業(ye)信貸融資(zi)等方面，對(dui)標桿企(qi)業(ye)給予(yu)政策支持(chi)。對(dui)治污(wu)設(she)施(shi)簡(jian)易(yi)、無組(zu)織排放(fang)管(guan)控(kong)不力的企(qi)業(ye)，加大聯(lian)合(he)懲戒力度。
強化(hua)(hua)重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)。各(ge)地應(ying)(ying)(ying)將涉(she)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)企業全面納入重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)清單，做到全覆蓋。針對(dui)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)主要工(gong)序，采取切實有(you)效的應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)，落實到具體(ti)生產線和設備。根(gen)據污染(ran)排(pai)(pai)放(fang)(fang)績效水平，實行差異化(hua)(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)管理。對(dui)使用(yong)有(you)機(ji)溶劑等原輔材料，末端治理僅采用(yong)低溫等離子、光催化(hua)(hua)、光氧化(hua)(hua)、一次性(xing)活性(xing)炭吸(xi)附等技術或(huo)存在(zai)(zai)敞開式作業的企業，加大停產限產力度。鼓勵(li)各(ge)地實施(shi)季(ji)節(jie)性(xing)差異化(hua)(hua)VOCs管控(kong)措(cuo)施(shi)，在(zai)(zai)O3污染(ran)較重的季(ji)節(jie)，對(dui)芳(fang)香(xiang)烴、烯烴、醛類等排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)較大的企業，提(ti)出進一步(bu)管控(kong)要求。
400-088-9692