據環(huan)保部測(ce)算,中國揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性有機物每(mei)年排(pai)放(fang)量高達3000多萬噸，位居世界第(di)一(yi)位。在(zai)濃濃的(de)霧(wu)霾面前，治理揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性有機物顯得刻不容緩。然而就目前現(xian)狀(zhuang)來看，揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性有機物就像(xiang)是一(yi)頭隱形的(de)大象，與揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性有機物治理相關(guan)的(de)工作，卻在(zai)只掌(zhang)握(wo)了(le)這頭大象的(de)局部特(te)征時，就盲目地動手了(le)。
一、盲在定義
現狀：定(ding)義五花八門(men)，管控方(fang)向(xiang)不明
環(huan)境保護部環(huan)境工程評(ping)估(gu)中心(xin)石化輕(qing)紡部高工郭(guo)森指出，從國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)說(shuo)，目(mu)前根本沒有(you)科學統一的國(guo)家(jia)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物定義，因此在對揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物進行表述時也(ye)無法統一。
從(cong)(cong)(cong)2013年起，國(guo)(guo)家(jia)陸續發(fa)(fa)(fa)(fa)布了《揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物污染防治技術政(zheng)策》、《石(shi)化(hua)行業揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物綜合整治方(fang)案》、《重點(dian)行業揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物削減(jian)行動規劃》、《揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物排(pai)污收費試點(dian)辦法》等多項政(zheng)策措施。“十(shi)三五”規劃綱要更是首次將揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物新(xin)納入總(zong)量(liang)控(kong)制指標，同時提出在重點(dian)區域(yu)、重點(dian)行業推進揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物排(pai)放總(zong)量(liang)控(kong)制，全國(guo)(guo)排(pai)放總(zong)量(liang)下降(jiang)10%以上。難道這些政(zheng)策里說(shuo)的(de)(de)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物竟不是一個定(ding)義(yi)？郭森說(shuo)，即(ji)使從(cong)(cong)(cong)國(guo)(guo)家(jia)出臺的(de)(de)政(zheng)策來看，揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物的(de)(de)定(ding)義(yi)也是五花八門。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)是從(cong)(cong)(cong)蒸汽壓的(de)(de)角度定(ding)義(yi)的(de)(de)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)是從(cong)(cong)(cong)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)角度定(ding)義(yi)的(de)(de)，還(huan)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)是從(cong)(cong)(cong)光化(hua)學活(huo)性(xing)(xing)(xing)(xing)角度定(ding)義(yi)的(de)(de)。
查(cha)詢這些(xie)政(zheng)策文(wen)件后，確(que)實發現大部分沒有(you)(you)專門給出揮發性有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)的(de)(de)定義(yi)。在(zai)有(you)(you)準確(que)定義(yi)的(de)(de)文(wen)件中(zhong)，概念也(ye)各不相(xiang)同(tong)。在(zai)環(huan)保部2015年4月16日(ri)發布的(de)(de)《石(shi)油化學工業污染物(wu)排(pai)放標準》中(zhong)，揮發性有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)定義(yi)是：參與大氣光化學反應的(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)化合物(wu)，或(huo)者根據規(gui)定的(de)(de)方(fang)法測量或(huo)核(he)算確(que)定的(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)化合物(wu)。顯然，這個(ge)定義(yi)強調的(de)(de)是光化學活性。
而財政(zheng)部、發(fa)(fa)改委、環保部2015年6月18日發(fa)(fa)布的(de) 《揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物排(pai)污(wu)收費試點(dian)辦法》里，揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物是指特定(ding)條件(jian)下具有(you)(you)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)的(de)有(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)合(he)物的(de)統稱。具有(you)(you)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)的(de)有(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)合(he)物主(zhu)要(yao)包括(kuo)非甲(jia)烷(wan)總烴(jing)(jing)(jing)（烷(wan)烴(jing)(jing)(jing)、烯烴(jing)(jing)(jing)、炔(gui)烴(jing)(jing)(jing)、芳香(xiang)烴(jing)(jing)(jing)）、含氧有(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)合(he)物（醛(quan)、酮、醇、醚等(deng)(deng)）、鹵代烴(jing)(jing)(jing)、含氮(dan)化(hua)(hua)合(he)物、含硫化(hua)(hua)合(he)物等(deng)(deng)。顯(xian)然，這個(ge)定(ding)義(yi)(yi)則更(geng)注重揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)。而天津(jin)市地(di)方標(biao)準(zhun)中的(de)定(ding)義(yi)(yi)是：在(zai)20攝氏度條件(jian)下蒸汽(qi)壓大于(yu)或者等(deng)(deng)于(yu)10帕，或者特定(ding)適用條件(jian)下具有(you)(you)相應(ying)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)的(de)全部有(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)合(he)物（不包括(kuo)甲(jia)烷(wan)）。這應(ying)該是從蒸汽(qi)壓的(de)角度定(ding)義(yi)(yi)了(le)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)物。
進一步了(le)解發現(xian)，其實在(zai)全球范圍(wei)內(nei)，揮發性有(you)機(ji)物的(de)(de)定義也是各不相同。世界衛生(sheng)組(zu)織的(de)(de)定義為：熔(rong)點(dian)低于(yu)室(shi)溫、沸(fei)點(dian)低于(yu)260攝氏度，常溫下飽(bao)和蒸氣(qi)壓大于(yu)70.91帕、并以氣(qi)態(tai)形式存(cun)在(zai)于(yu)空氣(qi)中的(de)(de)一類(lei)化(hua)(hua)合(he)物的(de)(de)總稱。美國(guo)(guo)材料與試驗(yan)協會D3960-98標準定義為任何能參(can)加大氣(qi)光化(hua)(hua)學(xue)反應的(de)(de)有(you)機(ji)化(hua)(hua)合(he)物。美國(guo)(guo)聯邦環保(bao)署的(de)(de)定義是：除一氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)、二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)、碳(tan)(tan)酸、金(jin)屬(shu)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)物、金(jin)屬(shu)碳(tan)(tan)酸鹽和碳(tan)(tan)酸銨外，任何參(can)加大氣(qi)光化(hua)(hua)學(xue)反應的(de)(de)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)合(he)物。
德(de)國標準(zhun)化(hua)學會55649-2000標準(zhun)定義為(wei)：原則(ze)上，在常溫(wen)常壓下(xia)，任何能自發揮(hui)(hui)發的有(you)機(ji)液體(ti)和(he)/或固體(ti)。德(de)國巴(ba)斯(si)夫公司則(ze)認為(wei)，最(zui)方(fang)便和(he)最(zui)常見的方(fang)法是根據沸點來(lai)界定哪(na)些(xie)物(wu)質屬于揮(hui)(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)，而最(zui)普遍的共識認為(wei)揮(hui)(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)是指那些(xie)沸點等于或低(di)于250攝(she)氏度(du)的化(hua)學物(wu)質。
可以看出，世(shi)界衛生(sheng)組織和德(de)(de)國巴斯夫公司(si)主要是對沸(fei)點(dian)(dian)或(huo)(huo)初餾(liu)點(dian)(dian)作(zuo)了限(xian)定(ding)(ding)，不(bu)(bu)管其是否(fou)參(can)(can)加大(da)氣(qi)光(guang)化學(xue)(xue)反應(ying)。美國的(de)定(ding)(ding)義(yi)(yi)對沸(fei)點(dian)(dian)或(huo)(huo)初餾(liu)點(dian)(dian)不(bu)(bu)作(zuo)限(xian)定(ding)(ding)，強調(diao)參(can)(can)加大(da)氣(qi)光(guang)化學(xue)(xue)反應(ying)。德(de)(de)國則對沸(fei)點(dian)(dian)和初餾(liu)點(dian)(dian)不(bu)(bu)作(zuo)限(xian)定(ding)(ding)，也(ye)不(bu)(bu)管是否(fou)參(can)(can)加大(da)氣(qi)光(guang)化學(xue)(xue)反應(ying)，只強調(diao)在(zai)常溫常壓下能自(zi)發揮發。從我國環(huan)保(bao)部(bu)門近兩(liang)年出臺的(de)規定(ding)(ding)看，更多的(de)參(can)(can)考了美國的(de)定(ding)(ding)義(yi)(yi)。這表(biao)明，環(huan)保(bao)部(bu)門認(ren)為揮發性(xing)有機物就(jiu)是會(hui)參(can)(can)加大(da)氣(qi)光(guang)化學(xue)(xue)反應(ying)制造霧(wu)霾的(de)罪魁(kui)禍首。
海南省(sheng)生態環境保(bao)護廳總工程師周學雙(shuang)指出，總體而言，我國的揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物定(ding)(ding)義(yi)(yi)處于較(jiao)為(wei)混亂和矛盾的局(ju)面，體現在反(fan)應性(xing)(xing)定(ding)(ding)義(yi)(yi)和揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)定(ding)(ding)義(yi)(yi)同(tong)時存在、揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)定(ding)(ding)義(yi)(yi)中揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)限值(zhi)不統一(yi)、反(fan)應性(xing)(xing)定(ding)(ding)義(yi)(yi)中缺乏(fa)豁免物質等(deng)方面。
定(ding)義不(bu)(bu)同，涵蓋的(de)(de)物(wu)(wu)質就不(bu)(bu)同，管(guan)控(kong)的(de)(de)方向也就不(bu)(bu)明。這(zhe)給揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)污染源統計(ji)、監測、管(guan)控(kong)等(deng)都帶來了(le)困(kun)難(nan)(nan)，嚴重制約了(le)我(wo)國(guo)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)的(de)(de)環境管(guan)控(kong)。“反(fan)映到(dao)實際(ji)中(zhong)，就是企(qi)業搞(gao)不(bu)(bu)明白到(dao)底哪些物(wu)(wu)質算作揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)，考核揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)時就難(nan)(nan)免(mian)爭議。這(zhe)種(zhong)不(bu)(bu)統一，還造成對(dui)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)的(de)(de)表征方法(fa)(fa)不(bu)(bu)一致，有(you)(you)的(de)(de)用非(fei)甲烷總烴來替代，有(you)(you)的(de)(de)按(an)照其中(zhong)具體(ti)的(de)(de)物(wu)(wu)質計(ji)算，還有(you)(you)的(de)(de)按(an)碳計(ji)算，多種(zhong)多樣的(de)(de)算法(fa)(fa)導致計(ji)算出來的(de)(de)數(shu)據也都不(bu)(bu)統一，最后又給國(guo)家決策造成了(le)困(kun)難(nan)(nan)。”郭森如是說。“我(wo)建議采納(na)基于豁(huo)免(mian)政策的(de)(de)反(fan)應性(xing)(xing)國(guo)家統一揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)定(ding)義，科學指(zhi)導頂層設(she)計(ji)，并逐步統一固(gu)定(ding)源揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)表征方法(fa)(fa)。”
二(er)、盲在監(jian)測
; 現狀：監測混亂無章，普遍弄虛作假
揮發性有機物的(de)治(zhi)理首先要監測(ce)。而現實(shi)是，我國監測(ce)環節混(hun)亂無(wu)章(zhang)。
中(zhong)國石化聯合(he)會供應(ying)商工作委員會石化行業VOCs治理技(ji)術(shu)專業組秘(mi)書長叢東(dong)旭介紹，由于揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)機物種(zhong)類多、組分復雜(za)、濃度范圍變(bian)化大、活性差異顯著(zhu)，傳(chuan)統(tong)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術(shu)設備或小范圍監(jian)(jian)(jian)測(ce)系統(tong)都(dou)不(bu)能從(cong)數(shu)據中(zhong)提取有(you)效信息，根本達不(bu)到監(jian)(jian)(jian)測(ce)目的(de)(de)，無法解決揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)機物排(pai)放底數(shu)不(bu)清(qing)的(de)(de)問(wen)題。國內(nei)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)機物監(jian)(jian)(jian)測(ce)起步較(jiao)晚，與(yu)發(fa)(fa)(fa)達國家相比(bi)，在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術(shu)基(ji)礎還比(bi)較(jiao)薄(bo)弱。再加上缺乏國家揮(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)機物在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術(shu)規范，目前的(de)(de)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術(shu)市場呈(cheng)現(xian)出方法駁(bo)雜(za)、良(liang)莠不(bu)齊(qi)的(de)(de)混(hun)亂局面。
據業(ye)(ye)內(nei)人士透露，目前國內(nei)揮發性有機物(wu)(wu)的監測(ce)其實已經成了一個大蛋(dan)糕。《揮發性有機物(wu)(wu)排污收費(fei)試點(dian)辦法(fa)》規定，達標收費(fei)，超標違(wei)法(fa)，違(wei)法(fa)要受(shou)到處(chu)罰(fa)，需(xu)要排污企業(ye)(ye)承擔更高的經濟代價。也就是說，排污企業(ye)(ye)必須(xu)通過監測(ce)了解排放的揮發性有機物(wu)(wu)是否(fou)達標，排多少種，排多少量，以(yi)便采取有效治理措施。據測(ce)算(suan)，企業(ye)(ye)按單套監測(ce)設備(bei)40萬元(yuan)(yuan)估算(suan)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間為(wei)370億元(yuan)(yuan)；相關產業(ye)(ye)園區按單套設備(bei)150萬元(yuan)(yuan)估算(suan)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間為(wei)60億元(yuan)(yuan)；城市(shi)(shi)空氣質量在線(xian)監測(ce)市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間為(wei)40億元(yuan)(yuan)。在政(zheng)策、需(xu)求、利益因素的驅(qu)動下，良莠(you)不齊的監測(ce)儀器(qi)紛(fen)紛(fen)上馬了。
“國(guo)內監測(ce)(ce)技術還是需要突破(po)。”上海化(hua)學工(gong)業區高級工(gong)程師張(zhang)發兵說，“我們引進的(de)國(guo)外監測(ce)(ce)設(she)備，投(tou)入實在(zai)太大(da)了，尤其(qi)是每增加(jia)一(yi)個特征(zheng)污染物(wu)，都要增加(jia)一(yi)筆很大(da)的(de)費用(yong)。在(zai)空(kong)氣監測(ce)(ce)網絡和車載(zai)監測(ce)(ce)設(she)備方面，園區亟需的(de)揮(hui)發性有(you)機物(wu)在(zai)線監測(ce)(ce)設(she)備、空(kong)氣污染物(wu)傳(chuan)感器和環境(jing)空(kong)氣應急監測(ce)(ce)設(she)備卻都沒有(you)找到滿意的(de)國(guo)產儀器。”
如果說(shuo)監測(ce)技術盲在(zai)測(ce)不(bu)出、測(ce)不(bu)準揮發性有(you)機物，那(nei)么監測(ce)過程就(jiu)盲在(zai)企業應付、管理(li)者放水。
“ 《石化行業(ye)VOCs污染(ran)源排查工作指南(nan)》、《石化企業(ye)泄漏檢測(ce)(ce)(ce)與(yu)修復工作指南(nan)》都對監(jian)測(ce)(ce)(ce)有(you)著具(ju)體(ti)的(de)(de)要求，然而在實際中，企業(ye)可能只監(jian)測(ce)(ce)(ce)一次，就用(yong)來(lai)代(dai)表全年的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)。這樣(yang)的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)(ce)，既不(bu)能反(fan)映企業(ye)日常運行的(de)(de)情況，又不(bu)具(ju)有(you)統計參考意(yi)義，與(yu)環(huan)保部的(de)(de)排查目的(de)(de)相去甚遠。”郭(guo)森對此感觸(chu)很(hen)深。
更可怕的(de)是，沒有真正的(de)在(zai)線監測(ce)，就勢(shi)必(bi)給企業造(zao)假(jia)(jia)提(ti)供了可能(neng)空間(jian)——企業很可能(neng)安裝一些低質、低效、低價的(de)治理或監測(ce)設備，應(ying)付環保部門人(ren)工監督檢查(cha)(cha)。近日(ri)，環保部督查(cha)(cha)組在(zai)河北唐山開展環保專項執法(fa)時發(fa)現，唐山遷安市(shi)寶利源煉焦(jiao)有限公司焦(jiao)爐(lu)煙氣在(zai)線監控涉(she)嫌造(zao)假(jia)(jia)。該公司在(zai)未安裝脫硫裝置情況(kuang)下，二(er)氧化硫歷史(shi)數據顯示長期達標排(pai)放(fang)(fang)，為40毫克(ke)/立(li)(li)方米左(zuo)右（標準50毫克(ke)/立(li)(li)方米），但督查(cha)(cha)組現場人(ren)工監測(ce)煙囪(cong)排(pai)放(fang)(fang)二(er)氧化硫為111毫克(ke)/立(li)(li)方米，超標1.2倍。
盲人摸象的治理方(fang)法是(shi)不(bu)可取的，需(xu)要(yao)從定義及監(jian)測環節逐步改善。不(bu)過值得(de)欣慰的是(shi)，VOCS廢氣治理的總體(ti)勢(shi)頭是(shi)好的，政(zheng)策正(zheng)在完善，技術也逐漸普及。
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